党史中的廉洁故事 ⑤《关于党内政治生活的若干准则》 起草背后的故事
来源:   作者:   点击数:   日期:2021-04-19   字体:【

《关于党内政治生活的若干准则》

起草背后的故事


杨攸箴
中央纪委原副秘书长

在恢复实事求是的思想路线和平反冤假错案的同时,党中央和中央纪委也在考虑抓党风。邓小平同志在十一届三中全会前召开的中央工作会议上提出,各级纪委和组织部门的任务不只是处理案件,更重要的是维护党规党法,切实把我们的党风搞好。陈云同志说过那句特别著名的话,执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。他还指出,中央纪委把维护党规党法、整顿党风的基本任务认真地担负起来,就是在这个伟大事业中尽了自己应尽的一分力量。

  当时陈云同志担任中央纪委第一书记,以制定和贯彻《关于党内政治生活的若干准则》为抓手,通过党内立法严肃党内政治生活,整顿党风,全面恢复和进一步发扬党的优良传统和作风。这里面其实有深刻的历史背景,一方面,党的十一届三中全会决定将全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来,需要保持良好的党内政治生活,以充分发挥党员的积极性,团结全党和全国人民实现现代化建设的伟大任务。另一方面,党在全国执政以后,党内脱离实际、脱离群众、独断专行等不良倾向有所发展,正常的政治生活受到损害。“文化大革命”更极其严重地破坏了党的优良传统和作风。党内政治生活长期不正常,严重影响了党的作风,损害了党在群众中的威信,亟须拨乱反正。
  在陈云同志的主持下,中央纪委第一次全会着重研究了维护党规党法、搞好党风的问题。在中央组织部起草的《关于党内政治生活的十二条准则》基础上,讨论并拟定了《关于党内政治生活的若干准则(草稿)》等文件。中央纪委拟定的这个《准则》,中央政治局讨论后原则通过,一般来说文件可以正式下发了。但陈云同志对这份文件看得很重,他提议先不要正式下发,建议中央在党内广泛征求意见。最后中央将《准则》印发至县团级党委,进行讨论,征求意见,由中央纪委汇集、整理、修改。
  我有幸参与了《准则》的起草修改工作。在此期间,与其他同志经常出差,深入各地开展调查,回来再研究、讨论,写出调研报告,在中央纪委常委会会议上汇报。每位参与这项工作的同志都坚持极端负责、严细深实的工作作风,确保《准则》里的每个字、每个词都严谨准确。
  在陈云同志具体领导下,中央纪委先后对《准则》进行了7次讨论和修改。经过近一年时间的努力,《准则》于1980年2月在党的十一届五中全会上正式通过。正式发布的《准则》与草稿相比,内容更为充实,质量提高了不少。虽然只有十二条,但内容广泛,既概括了我们党历史上处理党内关系和整顿党风的经验教训,又提出了体现时代特征党的建设任务和要求;既提出了具体要求,又上升到政治原则高度。有了《准则》,发扬党的优良作风就不只是靠觉悟,而是有党规党法为依据了。30多年后,习近平总书记仍然高度评价《准则》的理论和实践意义。


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